在当代化进度中，若何处理好工农相关、城乡相关，在一定程度上决定着当代化的成败。党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、股东新式城镇化方面获取权臣收效。习近平总文告围绕推动城乡交融发展作出一系列蹙迫敷陈，2020年在中央农村责任会议上指出“要把县域行为城乡交融发展的蹙迫切入点”，2023年在二十届中央政事局第二次集体学习时强调“全面股东乡村振兴，股东以县城为蹙迫载体的城镇化建立”，2024年在主办召开全面推动黄河流域生态保护和高质料发展茶话会时指出“更好发扬县城联接城市、带动乡村作用，率先在县域内完毕城乡交融发展”。这些蹙迫敷陈，为科学把执城乡相关演进趋势、股东城乡交融发展提供了步履指南。

县域所以县城为中心、州里为纽带、农村为本地的区域单位。县城是县域的政事中心、经济中心、文化中心和交通中心，是联接城市、服务乡村的蹙迫载体。行为我国城镇体系的蹙迫构成部分，县城具有三重功能。一是汇聚身分的功能，县城是县域的身分汇聚平台和蹙迫发展引擎；二是联接城乡的功能，县城位于“城尾乡头”，是城乡交融发展的关节纽带；三是承载发展的功能，县城是连结大城市功能外溢、诱骗农业革新东谈主口就近城镇化的蹙迫载体，是推动城乡身分对等交换、双向流动的蹙迫法子。党的二十届三中全主意过的《中共中央对于进一步全面久了雠校、股东中国式当代化的决定》提议“城乡交融发展是中国式当代化的势必要求”，并对完善城乡交融发展体制机制作出政策部署。完善城乡交融发展体制机制的重心在县城，需充分发扬县城行为城乡交融纽带的关节作用。

建立当代化市集体系，增强县城汇聚身分的功能。推动县城城镇化建立，需进一步完善其城市功能，通过建立当代化市集体系，发扬汇聚效应，进而增强放射带动乡村的智力。一是进一步完善市集机制，通过轨制建立营造自制竞争的市集环境，推动金融、信息、科技等当代服务业加速发展；二是在数字经济配景下通过大数据、云瞎想、东谈主工智能等时刻晋升聪惠化水平，依托当代数字时刻推动市集建立；三是晋升信息化水温暖数字化管明智力，加速新式基础步骤的建立和运用，提高县城中心市集与周边大中城市的互联互通水平。

构建当代化产业体系，发扬县城承载发展的功能。产业是发展的根基，是县城汇聚分娩身分、提供干事岗亭、承载东谈主口的关节。县城建立当代化产业体系不可眉毛胡子一把抓，不同类型县城要立足自己资源环境承载智力、区位条目、产业基础，科学把执功能定位优化产业布局，建立各具特质、富饶活力的当代化县城，进而晋升产业汇聚和干事吸纳智力。按照《对于股东以县城为蹙迫载体的城镇化建立的意见》中的分类，大城市周边县城要主动对接城市群和都市圈上风产业，融入左近大城市建立发展，成为与其通勤方便、功能互补、产业配套的卫星县城；专科功能县城要积极栽培发展特质经济和维持产业，依托自己上风发展酿成先进制造、商贸运动、文化旅游等产业集群；农居品主产区县城要延长农业产业链条，推动三产交融发展；重心生态功能区县城要秉持绿色发展理念，股东产业生态化和生态产业化，发展绿色产业；东谈主口流失县城需严控城镇建立用地增量、周转存量，促进东谈主口汇聚、产业聚首，股东集约发展。

完善当代化处置体系，晋升县城放射带动的功能。推动县城完善当代化处置体系，关节是股东以东谈主为中枢的新式城镇化，加速农业革新东谈主口市民化，同期推动基本寰球服务城乡均等化，让留在农村的农民生计越来越好。跟着农业农村雠校不停久了，越来越多的农村东谈主口向县城汇聚，数据袒露，2023年天下农民工总量29753万东谈主，其中出门农民工17658万东谈主。推动稳当条目的农业革新东谈主口社会保障、住房保障、随迁子女义务解说等享有同迁入地户籍东谈主口同等权益，让愿进城的农业革新东谈主口能进城、留得住、融得进，需不停晋升县城处置智力和处置水平当代化。要加速股东县城寰球服务向乡村掩饰，增强服务乡村的智力，通过城乡基本寰球服务均等化推动城市的解说、医疗、文化等资源向乡村蔓延，保障基本寰球服务普惠分享，促进优质寰球服务平衡发展。此外，县域内要保障好进城落户农民正当地盘权益，照章调养其地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权。跨县域层面，需完善“东谈主地钱”挂钩政策，引申由常住地登记户口提供基本寰球服务轨制，建立新增城镇建立用田主义与常住东谈主口增多迎合营的成立机制，健全财政革新支付与农业革新东谈主口市民化挂钩机制。

晋升县城玄虚承载智力，撑持城乡交融发展。领先，参照城市功能股东县城基础步骤建立，因地制宜补皆短板弱项，晋升寰球服务步骤、市政公用步骤、环境基础步骤建立水平，夯实县城驱动基础撑持。要加速构建方便、高效的交通网罗，镌汰城市和县城的时空距离。各样开辟区要从产业、城市、文化和生态等方面统筹议论，使其成为建在县城的城市样板区。探索县城存量低效建立用地再开辟形态，议论建立一批中心镇、专科镇、重心镇、特质镇，以点带面，栽培城乡交融的灵验载体。其次，诱骗优质寰球服务资源插足县城，教化社会老本参与县城建立。股东城市有机更新，建立宜居宜业的当代化县城，晋升其当代化水温暖便利化程度，更好餍足农民到县城干事安家需乞降县城住户分娩生计需要。临了，久了赋予特大镇同东谈主口和经济界限相适合的经济社会料理权雠校，通过放权赋能提高其放射带动乡村、撑持城乡交融发展的智力。

(本文泉源：经济日报 作家：河南师范大学副校长 杨玉珍)开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口